今年以來(lái)，集團(tuán)在全省棚戶(hù)區(qū)改造中搶占先機(jī)，相繼與保山、昭通、曲靖、玉溪元江等地簽署棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資開(kāi)發(fā)、融資建設(shè)合作協(xié)議，并在省級(jí)平臺(tái)中率先完成資本金的籌集工作，以強(qiáng)大的投融資能力向國(guó)開(kāi)行順利申請(qǐng)340億元貸款。今天的《云南日?qǐng)?bào)》第9版刊登了題為《保山棚戶(hù)區(qū)改造何以走在前？》的專(zhuān)版報(bào)道，對(duì)集團(tuán)投融資167億參與保山棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)行了報(bào)道。
報(bào)道節(jié)選如下：
保山棚戶(hù)區(qū)改造何以走在前？
錢(qián)從哪里來(lái)？
今年4月8日，保山市與云南省建工集團(tuán)、云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司簽訂了保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資開(kāi)發(fā)、融資建設(shè)合作協(xié)議。
棚戶(hù)區(qū)改造工程浩大，保山市根據(jù)對(duì)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造情況的摸底調(diào)查，截至2012年底，全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)剩余改造戶(hù)約5.3萬(wàn)戶(hù)，其中2013年至2017年中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目共涉及青華湖片區(qū)、青陽(yáng)片區(qū)、下村片區(qū)、紅廟片區(qū)及火車(chē)站片區(qū)，總規(guī)劃面積約22417畝，拆遷11997戶(hù)，拆遷面積268萬(wàn)平方米，需安置人口49785人，安置住房28344套，項(xiàng)目總投資約160多億元。
160多億元，這筆巨款從哪里來(lái)？
保山市財(cái)政出？作為全省16個(gè)州市中并不發(fā)達(dá)的區(qū)域，保山并不“富裕”，資金短缺甚至一度成為城市發(fā)展的短板。
摸兜過(guò)日子？保山經(jīng)濟(jì)如何能快速發(fā)展，老百姓還要在臟亂差的環(huán)境里煎熬多少年。
“我們要改變單純依靠財(cái)政收入，跳出‘摸兜過(guò)日子’的老圈子，轉(zhuǎn)換有多少錢(qián)干多少事的舊思維，樹(shù)立干多少活籌多少錢(qián)的新思路。”去年以來(lái)，保山市緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，于今年4月8日率先與云南省建工集團(tuán)、云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司簽訂了保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資開(kāi)發(fā)、融資建設(shè)合作協(xié)議，委托云南建工集團(tuán)下屬全資子公司省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司作為中心城區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的融資開(kāi)發(fā)主體，共同籌集項(xiàng)目資本金，其余資金由省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資貸款。
按照約定，項(xiàng)目資本金可由中央、省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和雙方自籌資金等組成。基于國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有軟貸款（資本金貸款）的良好政策機(jī)遇，按照雙方約定的籌資比例，保山出資7.8億元，該項(xiàng)目就可獲得167億元的棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)資金的貸款支持。截至目前，保山市青華湖片區(qū)紅花一期項(xiàng)目、紅花二期項(xiàng)目、青陽(yáng)一期項(xiàng)目貸款資金已到位48.05億元。
“保山市委、市政府高度重視棚戶(hù)區(qū)改造的謀劃工作，各項(xiàng)前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，這也是保山獲得銀行貸款速度最快、份額較大的主要秘訣之一。”省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司保山分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
167億的貸款如何還？
保山市與云南省建工集團(tuán)、云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，創(chuàng)新發(fā)展理念及合作機(jī)制，將棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域內(nèi)整理出的土地出讓收入及項(xiàng)目的配套商業(yè)收入，進(jìn)入保山市與省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司及國(guó)開(kāi)行共同設(shè)立的共管賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于償還投融資資金本息。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目收入支付完投融資成本及開(kāi)發(fā)成本后，將按保山市30%、省城鄉(xiāng)建設(shè)投資
公司70%的比例進(jìn)行收益分配。
人往何處去？
在棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中，保山市將依據(jù)舊房變新房、舊區(qū)變新區(qū)、農(nóng)民變市民的3個(gè)理念，全面推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，構(gòu)建產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)兼顧的綜合型新城區(qū)，破解城鄉(xiāng)之間和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。
保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目需安置人口近5萬(wàn)人，棚戶(hù)區(qū)改造完成后，將對(duì)這5萬(wàn)人的衣食住行帶來(lái)怎樣的影響？
保山市委常委、市委政法委書(shū)記、保山中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙德光介紹說(shuō)：“棚戶(hù)區(qū)改造是一個(gè)民生工程，我們不但要為進(jìn)城農(nóng)民提供良好的居住環(huán)境，還要解決‘泥腿子’變產(chǎn)業(yè)工人的問(wèn)題，為此，我們?yōu)檫M(jìn)城農(nóng)民量身定做了‘兩床被子，十件衣服’，確保‘遷得出、拆得掉、安置好、穩(wěn)得住’。”
保山市按照“改造一片、開(kāi)發(fā)一片、成型一片”的原則，立足于把棚戶(hù)區(qū)改造與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系和建設(shè)城市綜合體有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和均衡配置與居民生活直接相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各類(lèi)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，提高建筑容積率和土地使用價(jià)值，盤(pán)活存量土地，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“通過(guò)這160多億元的投資拉動(dòng)，3年后將再造一個(gè)保山城。”云南建工集團(tuán)房地產(chǎn)部副主任、省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司保山分公司總經(jīng)理、保山中心城市棚改指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)羅開(kāi)明形象地描述。
“這個(gè)項(xiàng)目投資拉動(dòng)的效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，將撬動(dòng)各類(lèi)投資800多億元，不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，也同時(shí)解決了群眾的住房問(wèn)題，改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)民變市民。”保山市分管城建工作的常務(wù)副市長(zhǎng)劉剛表示。
在保山中心城區(qū)青陽(yáng)片區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)已有35家企業(yè)進(jìn)駐，近期可解決3萬(wàn)人就業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)達(dá)100億元，解決就業(yè)人口近10萬(wàn)人。
為讓廣大被征遷戶(hù)對(duì)安置房的質(zhì)量放心，徹底打消群眾疑慮和擔(dān)憂(yōu)，安置房建設(shè)過(guò)程中保山強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，鼓勵(lì)群眾推舉代表全程監(jiān)督安置房建設(shè)，并在每星期五上午，組織群眾代表到建設(shè)工地察看建設(shè)情況。
已搬進(jìn)和平小區(qū)過(guò)渡房的張明壽說(shuō)起這次棚戶(hù)區(qū)改造，臉上笑開(kāi)了花。老張以前在建筑工地干活，雖然有一定的收入但工作特別辛苦，如今他被聘為和平小區(qū)的保安，每月不僅有一筆房屋過(guò)渡補(bǔ)貼和生計(jì)補(bǔ)貼等，還有1500元的固定收入，生活比以前輕松多了。
老張說(shuō)：“政府不僅公平合理的進(jìn)行房屋征收補(bǔ)貼，還解決了我們的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等后顧之憂(yōu)，今后的生活一定會(huì)越來(lái)越好。”
據(jù)了解，在中心城區(qū)紅花小區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目拆遷安置中，隆陽(yáng)區(qū)統(tǒng)一提供了有免費(fèi)安裝數(shù)字電視、有物業(yè)管理服務(wù)、有健身器材的過(guò)渡房源900套，及時(shí)組織22個(gè)區(qū)直部門(mén)、37家企業(yè)召開(kāi)了被征遷戶(hù)供需見(jiàn)面暨就業(yè)咨詢(xún)會(huì)，提供崗位1800多個(gè)，并先后開(kāi)展了多期刺繡、烹飪、美發(fā)、健美操技能培訓(xùn)班。根據(jù)被征遷戶(hù)意愿，指揮部還安排了子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)91人，就近安置紅花小學(xué)在校學(xué)生140多人。
“棚改就是讓群眾得實(shí)惠。在征遷中，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法利益；在安置中，堅(jiān)持用好的地塊；在規(guī)劃建設(shè)中，力求高品質(zhì)并嚴(yán)控質(zhì)量安全，切實(shí)把棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目做成民生工程，放心工程。”保山市住建局長(zhǎng)張文欽說(shuō)。
隨著棚戶(hù)區(qū)改造的進(jìn)行，一個(gè)雜亂無(wú)章、街道擁堵、發(fā)展滯后的老保山將逐漸淡出人們的視線(xiàn)，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的新保山將逐漸呈現(xiàn)在人們面前。
【責(zé)任編輯：郭永堅(jiān)】
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