8月22日，人民日?qǐng)?bào)第十八版財(cái)經(jīng)欄目圍繞政策發(fā)力擴(kuò)大有效投資（財(cái)經(jīng)眼）主題，刊登了“供干凈水，開(kāi)發(fā)性金融惠民生”一文，其中對(duì)水投公司農(nóng)村供水保障項(xiàng)目如何利用好開(kāi)發(fā)性金融作了介紹。
清澈的自來(lái)水從水龍頭里嘩嘩地流出，云南省滄源佤族自治縣班老鄉(xiāng)上班老村原黨支部書(shū)記王巖團(tuán)激動(dòng)不已：“喝上了‘幸福水’，村里人的生活越來(lái)越美！”
近日，班老鄉(xiāng)供水項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)試通水，全鄉(xiāng)告別了“望天水”的困境。
河水就在山腳下，但因山高坡陡谷深，“爬”不上海拔較高的山村，云南的特殊地貌造成了很多村鎮(zhèn)的飲水難題。黨的十八大以來(lái)，云南各類供水工程建設(shè)取得顯著成效，但在一些地區(qū)缺水問(wèn)題仍然存在，同時(shí)部分供水設(shè)施管網(wǎng)老化，急需改造提升。為進(jìn)一步解決農(nóng)村居民喝水問(wèn)題，云南省2021年啟動(dòng)農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)供水工程3322處，班老鄉(xiāng)供水項(xiàng)目就是其中之一。
農(nóng)村供水工程覆蓋全省16個(gè)州市125個(gè)縣區(qū)，總投資超200億元，這樣面廣點(diǎn)多的項(xiàng)目錢(qián)從哪里來(lái)？云南省水投公司副總經(jīng)理梅濤說(shuō)：“靠開(kāi)發(fā)性金融支持。”
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行業(yè)四部行業(yè)三處處長(zhǎng)張揚(yáng)介紹，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水利工程一直是開(kāi)發(fā)性金融重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，云南農(nóng)村供水工程穩(wěn)投資、惠民生一舉多得，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為其著手設(shè)計(jì)融資方案。
與常規(guī)基建項(xiàng)目相比，農(nóng)村供水工程有特殊性。3322處工程分散在100多個(gè)縣，情況各不相同，且單體項(xiàng)目小、收益不高，怎么支持？“統(tǒng)一規(guī)劃、審批、融資，整合算大賬。”開(kāi)發(fā)銀行云南分行客戶二處副處長(zhǎng)昌春敏說(shuō)。
怎么建？開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合云南省水利廳和水投公司，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，整體編制可研性報(bào)告，確定建設(shè)內(nèi)容和方案。有的工程需要新建水源，有的要改造水源，有的需要新建管網(wǎng)引水進(jìn)村入戶，有的要新建凈水廠改善水質(zhì)……村村“細(xì)流”匯聚成“?！保こ陶w供水規(guī)模達(dá)214萬(wàn)噸/天，設(shè)計(jì)年供水量6.79億噸。
怎么貸？今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施信貸優(yōu)惠傾斜力度，在授信準(zhǔn)入、貸款規(guī)模、貸款期限、貸款利率、綠色通道等方面給予差異化支持政策。針對(duì)云南農(nóng)村供水項(xiàng)目，云南水投供水投資有限公司作為借款人統(tǒng)一融資，開(kāi)發(fā)銀行承諾貸款167億元支持項(xiàng)目建設(shè)，貸款期限35年，啟動(dòng)綠色通道，從融資到授信用時(shí)僅100天。
怎么還？開(kāi)發(fā)性金融支持的基建項(xiàng)目既有社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)可行性。遵循市場(chǎng)化原則，開(kāi)發(fā)銀行在長(zhǎng)周期內(nèi)為項(xiàng)目規(guī)劃還款來(lái)源?！爸饕€款來(lái)源是水費(fèi)。”張揚(yáng)介紹，開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、深入研究，助推云南農(nóng)村供水工程水費(fèi)改革，建立老百姓負(fù)擔(dān)得起又能保障貸款償還的水價(jià)定價(jià)機(jī)制。
新項(xiàng)目實(shí)施前，不少村子只有一個(gè)水表，水費(fèi)難以落實(shí)到戶。沒(méi)有穩(wěn)定的水費(fèi)收入，供水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)難以持續(xù)，水質(zhì)、水量難以保障，水費(fèi)更難收上來(lái)。新項(xiàng)目實(shí)施，為家家戶戶安上水表，有了穩(wěn)定的水費(fèi)收入，保障了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的持續(xù)推進(jìn)。
“水費(fèi)透明，村民們都很支持?！泵窛f(shuō)。去年9月，西疇縣壩尾村由于部分自來(lái)水管道老化堵塞導(dǎo)致停水，項(xiàng)目改造升級(jí)了村里的供水設(shè)施后，村民們紛紛點(diǎn)贊：“插卡即用，供水穩(wěn)定了，水更干凈了?！?/p>
開(kāi)發(fā)銀行投入撬動(dòng)了更多資金。今年上半年，開(kāi)發(fā)銀行已向云南省農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)放貸款36.38億元，推動(dòng)1100項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)投資86億元?；菝裆粌H體現(xiàn)在供水上，還體現(xiàn)在新增就業(yè)崗位上，工程預(yù)計(jì)能為當(dāng)?shù)貛?lái)2.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，推動(dòng)以工代賑穩(wěn)就業(yè)。
“通過(guò)銀政企合作，將開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)與政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化方式支持農(nóng)村供水保障項(xiàng)目?！睆垞P(yáng)說(shuō)，云南供水項(xiàng)目的融資模式將復(fù)制推廣到更多地區(qū)，讓更多農(nóng)村居民喝上好水。
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