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    云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
    時(shí)間:2020-04-30 14:32 瀏覽量:10076 次
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       根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2019年8月11日至10月11日,省委第六巡視組對(duì)云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“建投集團(tuán)”)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視。11月13日,省委巡視組向建投集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
       一、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠好”方面
       (一)關(guān)于“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距”的整改進(jìn)展情況。一是深化理論學(xué)習(xí)??茖W(xué)制定理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,強(qiáng)化班子理論學(xué)習(xí)頻次。集中學(xué)習(xí)前,要求班子成員提前進(jìn)行自學(xué),并結(jié)合工作實(shí)際就學(xué)習(xí)內(nèi)容提前做好發(fā)言準(zhǔn)備,圍繞主題認(rèn)真開(kāi)展研討,強(qiáng)化學(xué)習(xí)深度。深入開(kāi)展黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣貫,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央省委重要會(huì)議、文件精神,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,全力推動(dòng)中央決策部署在集團(tuán)落地生根。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等文件精神,對(duì)《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委會(huì)議事規(guī)則》《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善,堅(jiān)持黨委會(huì)前置把關(guān)不動(dòng)搖,實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。三是切實(shí)提高二級(jí)單位發(fā)展能力。搶抓國(guó)家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板政策窗口期,加速推進(jìn)各類投資項(xiàng)目落地實(shí)施,強(qiáng)力帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作,全面提升自主經(jīng)營(yíng)能力,集團(tuán)省內(nèi)市場(chǎng)占有率持續(xù)提升,各單位自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力持續(xù)提升。深入推進(jìn)職工工資和農(nóng)民工工資管理專項(xiàng)整治,健全農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理系統(tǒng),推動(dòng)二級(jí)單位有效解決拖欠職工及農(nóng)民工工資。把“推動(dòng)虧損企業(yè)發(fā)展、解決‘等靠要’思想,職工工資及農(nóng)民工工資管理專項(xiàng)整治”列入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核中,并經(jīng)集團(tuán)職代會(huì)審議,出臺(tái)相關(guān)文件。
       (二)關(guān)于“貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署不夠有力”的整改進(jìn)展情況。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。結(jié)合班子實(shí)際情況,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子分工,不斷提升班子整體功能。召開(kāi)深刻汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視整改專題民主生活會(huì),集團(tuán)各班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視反饋問(wèn)題,對(duì)班子工作合力不足的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思,深入剖析,找準(zhǔn)癥結(jié)、明確整改思路。堅(jiān)持集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)策略,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化分工協(xié)作,堅(jiān)持每月召開(kāi)經(jīng)營(yíng)工作會(huì),逐一分析問(wèn)題,逐一協(xié)調(diào)解決,逐一督促落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)工作的新局面。二是明確發(fā)展目標(biāo),提升發(fā)展質(zhì)量。大力弘揚(yáng)狼性精神、高原鐵軍精神、工匠精神,號(hào)召全體干部職工認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,2019年集團(tuán)各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化增長(zhǎng)。對(duì)照集團(tuán)一屆四次職代會(huì)工作要求,進(jìn)行責(zé)任分解,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是加大資本運(yùn)作力度。堅(jiān)持“投資引領(lǐng),產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展模式,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資方向,加強(qiáng)投資過(guò)程管控。積極跟蹤、收集國(guó)家投資相關(guān)政策,及時(shí)出具《投融資經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》,加強(qiáng)投資領(lǐng)域課題研究,合理制定年度投資計(jì)劃。強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)季度項(xiàng)目調(diào)研工作,積極化解投資風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政銀企合作,結(jié)合集團(tuán)凈資產(chǎn)規(guī)模和已發(fā)行債券情況,布置到期債券置換工作。完成40億元短期融資券和20億元超短期融資券的公開(kāi)招標(biāo)工作。推進(jìn)資本運(yùn)作,全面開(kāi)展集團(tuán)本部及下屬14家子公司的資產(chǎn)權(quán)屬梳理工作,明晰產(chǎn)權(quán)法律邊界,為資產(chǎn)證券化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),積極研究資產(chǎn)證券化等方式提前回收投資以充實(shí)資本、增強(qiáng)自身造血能力。云南建投混凝土成功在港交所上市,老撾萬(wàn)象商業(yè)中心成功登陸老撾資本市場(chǎng)。
       (三)關(guān)于“深化國(guó)企改革認(rèn)識(shí)不高、力度不夠”的整改進(jìn)展情況。一是持續(xù)推進(jìn)整合工作,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。完成了13家原十四冶、原交建下屬二級(jí)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn),進(jìn)一步理順下屬單位產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和管理關(guān)系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展工作的意見(jiàn)》,推行合作多元化的協(xié)同發(fā)展,提高資源整合能力,推進(jìn)項(xiàng)目公司層面股權(quán)多元化。積極研究制定實(shí)施方案,準(zhǔn)備啟動(dòng)新一輪內(nèi)部整合,持續(xù)優(yōu)化資源配置,逐步解決二級(jí)公司同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。二是高度重視科技創(chuàng)新,大力推廣“四新技術(shù)”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè),出臺(tái)《工程技術(shù)管理制度(暫行)》,完成《超長(zhǎng)混凝土結(jié)構(gòu)分倉(cāng)法施工技術(shù)規(guī)程》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2019年新增高新技術(shù)企業(yè)3家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家,龔曉南院士工作站重新認(rèn)定通過(guò)。召開(kāi)“四新技術(shù)”工作推進(jìn)會(huì),舉辦集團(tuán)“四新技術(shù)”鋁模專項(xiàng)示范培訓(xùn)班,進(jìn)一步推廣“四新”技術(shù)特別是鋁模板推廣應(yīng)用,橋梁、隧道設(shè)備更新?lián)Q代工作。加大橋梁、隧洞設(shè)備更新?lián)Q代和新工藝研究推廣。在云南率先采用公路隧道施工機(jī)械化,針對(duì)元綠等6條高速公路的長(zhǎng)隧道,引進(jìn)隧道施工先進(jìn)裝備,為縮短工期,節(jié)約成本,提高質(zhì)量、安全水平創(chuàng)造了有利條件。三是加大兩外市場(chǎng)拓展力度。以集團(tuán)省外事業(yè)部、國(guó)際工程部作為集團(tuán)“兩外”市場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)平臺(tái),帶動(dòng)各二級(jí)公司積極有序拓展“兩外”市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)鼓勵(lì)二級(jí)單位開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng)的措施,在經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)責(zé)任制中加大兩外市場(chǎng)開(kāi)拓的獎(jiǎng)勵(lì)力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,激發(fā)二級(jí)單位市場(chǎng)開(kāi)拓積極性。2019年,集團(tuán)兩外市場(chǎng)穩(wěn)步拓展,省外新簽經(jīng)營(yíng)額260.35億元,境外新簽經(jīng)營(yíng)額59.76億元。四是優(yōu)化內(nèi)部管理,持續(xù)推進(jìn)二級(jí)單位混合所有制改革。嚴(yán)格按照集團(tuán)制定下發(fā)的《分、子公司設(shè)立管理辦法》進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)管理制度,對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審批,嚴(yán)控新設(shè)機(jī)構(gòu)層級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化二級(jí)單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、壓縮二級(jí)單位管理層級(jí),降低管理成本、提高管理效率。編制完成《混合所有制改革工作總體方案》(初稿),統(tǒng)籌推進(jìn)下屬企業(yè)混合所有制改革工作。結(jié)合內(nèi)部股權(quán)關(guān)系調(diào)整和全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,累計(jì)完成17家企業(yè)管理層級(jí)壓縮。集團(tuán)2家下屬企業(yè)完成IPO上市,累計(jì)并購(gòu)新增混合所有制企業(yè)15家。
       (四)關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,將意識(shí)形態(tài)工作納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、“三會(huì)一課”等重要內(nèi)容,堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,提高意識(shí)形態(tài)責(zé)任制在黨建工作考核中的占比,強(qiáng)化對(duì)各二級(jí)單位意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核監(jiān)督。二是制定年度意識(shí)形態(tài)工作方案和宣傳重點(diǎn)方案,加大正面引導(dǎo)、先進(jìn)典型選樹(shù)和先進(jìn)事跡宣傳等工作力度,為集團(tuán)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是重點(diǎn)關(guān)注境外人員出境培訓(xùn),做好國(guó)家安全培訓(xùn)。四是健全輿情處置工作機(jī)制。在集團(tuán)信訪維穩(wěn)辦設(shè)置專管員,實(shí)時(shí)監(jiān)控、協(xié)調(diào)、處置,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題反映及時(shí)跟進(jìn)處理,回復(fù)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)企業(yè)形象。認(rèn)真梳理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言反映云南建投集團(tuán)的問(wèn)題,做到及時(shí)處置,及時(shí)回復(fù)。五是切實(shí)加強(qiáng)輿情管控引導(dǎo)。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化分析、研判、處置,引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前輿論形勢(shì),把握輿論主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好輿情定期報(bào)告工作》的通知要求,各單位以每周一報(bào)的形式及時(shí)向集團(tuán)黨委反饋各單位干部職工思想動(dòng)態(tài)和各類媒體中的輿情信息,努力做到早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早介入,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,未發(fā)生重大輿情事件。
       (五)關(guān)于“不忘初心、牢記使命主題教育結(jié)合企業(yè)實(shí)際不緊密”的整改進(jìn)展情況。一是堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟,持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。提高黨委理論中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討的質(zhì)量效果,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)研討的核心內(nèi)容,作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的必修內(nèi)容和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鮮明主線,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史,深入開(kāi)展先進(jìn)典型教育,汲取精神力量。二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研,結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際,針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,如“高速公路”轉(zhuǎn)項(xiàng)整治、四新技術(shù)推廣等問(wèn)題,形成問(wèn)題清單,能夠當(dāng)下改的,立行立改、即知即改,一時(shí)解決不了,盯住不放,持續(xù)整改。三是抓好組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)保持力度,層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決抵制“松一松”、“放一放”思想,一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)。黨組織書記帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭改,切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好分管部門、聯(lián)系單位主題教育整改工作,指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)。四是力戒形式主義、官僚主義。把力戒形式主義、官僚主義同“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)統(tǒng)籌和把關(guān),少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、少搞不必要的檢查考核,讓各級(jí)黨員干部有更多的時(shí)間精力服務(wù)職工群眾,抓好經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。五是深入開(kāi)展主題教育整改落實(shí)“回頭看”。集團(tuán)黨委統(tǒng)一組織交叉檢查組,對(duì)所屬58家單位主題教育整改落實(shí)、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,對(duì)“8+2+1”11個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行了全面的自檢自查。按照中央、省委統(tǒng)一部署,及時(shí)組織開(kāi)展主題教育整改落實(shí)“回頭看”工作,集團(tuán)11個(gè)專項(xiàng)整治均已階段性整改完成,部分需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)將長(zhǎng)期堅(jiān)持整改,確保整改承諾不折不扣落實(shí)、一條一條兌現(xiàn),把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)大動(dòng)力。
       二、關(guān)于“黨的建設(shè)不扎實(shí),黨組織政治功能虛化”方面
       (一)關(guān)于“黨建主體責(zé)任壓得不實(shí)”的整改進(jìn)展情況。一是堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)集團(tuán)黨建工作的統(tǒng)籌安排和研究部署的頻次,切實(shí)做到黨建工作和改革發(fā)展同步謀劃、同步安排、同步檢查、同步考核,有效防止“兩張皮”現(xiàn)象。進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,持續(xù)推動(dòng)二三級(jí)企業(yè)將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”寫入公司章程,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合,做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。二是堅(jiān)決落實(shí)基層黨建責(zé)任體系,不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織履行抓黨建工作的主體責(zé)任,書記履行第一責(zé)任人責(zé)任,專職副書記履行直接責(zé)任,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是嚴(yán)格落實(shí)年度黨建工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)清單,嚴(yán)格落實(shí)“五要、三在前、六到位”工作要求,通過(guò)基層黨建交叉檢查、黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核等,切實(shí)推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任和抓基層黨建工作主體責(zé)任層層落實(shí)。四是開(kāi)展軟弱渙散黨組織集中整頓摸底排查工作,由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì),對(duì)集團(tuán)各基層單位開(kāi)展全覆蓋摸底排查,落實(shí)責(zé)任狀層層簽訂是否落到實(shí)處,落在細(xì)處,防止形式主義。五是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制考核,認(rèn)真開(kāi)展基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核,在2020年的工作中細(xì)化、量化黨建工作責(zé)任書的考核指標(biāo),加大年度綜合考核結(jié)果的運(yùn)用,樹(shù)立考核的權(quán)威性。并指導(dǎo)所屬各單位制定有針對(duì)性的考核量化指標(biāo),確保實(shí)效。六是強(qiáng)化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作“一崗雙責(zé)”落實(shí),建立定期領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層單位調(diào)研黨建、講黨課、過(guò)雙重組織生活等提醒機(jī)制。
       (二)關(guān)于“黨管干部、黨管人才的主體責(zé)任落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。一是健全制度機(jī)制。開(kāi)展高層次專業(yè)人才需求調(diào)查,制定高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用管理辦法,確保人才引得進(jìn)、留得住、出成效。二是注重人才引進(jìn)。2019年,集團(tuán)2019屆新入職畢業(yè)生1555人,社會(huì)招聘錄用137人,勞務(wù)派遣留轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正282人。三是注重人才培養(yǎng)。重點(diǎn)做好施工一線管理人員培訓(xùn)、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試考前培訓(xùn),鼓勵(lì)員工通過(guò)學(xué)歷提升提高學(xué)歷層次,強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)。深化專業(yè)技術(shù)職稱改革,首次貫通集團(tuán)工程系列高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。四是加強(qiáng)海外干部人才培養(yǎng)使用。對(duì)涉及海外項(xiàng)目的單位開(kāi)展調(diào)研,完成海外常設(shè)機(jī)構(gòu)及人員分析報(bào)告,初步擬定形成《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司海外派駐人員管理辦法》,對(duì)海外派駐人員的管理職責(zé)、選派與輪換、薪酬福利、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面提出了相關(guān)舉措。充分利用集團(tuán)信息化平臺(tái),建立海外人才庫(kù),對(duì)海外人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,并關(guān)注海外人才的職業(yè)發(fā)展。將“海外人才引進(jìn)與培養(yǎng)”作為薪酬與考核委員會(huì)課題研究主題,研究成果將報(bào)集團(tuán)董事會(huì)。
       (三)關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不優(yōu)不強(qiáng)”的整改進(jìn)展情況。一是加大黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。組建黨務(wù)人員面試專家,針對(duì)集團(tuán)啟動(dòng)的2020年校園招聘,將不少于10%的漢語(yǔ)言文學(xué)、思想政治、公共管理、行政管理等專業(yè)學(xué)生,做好專職黨務(wù)工作人才引進(jìn)、后備干部培養(yǎng)對(duì)象。持續(xù)推進(jìn)黨組織書記、基層黨務(wù)干部素質(zhì)教育,進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作者的政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、黨務(wù)工作能力。增加集團(tuán)黨委工作部人員編制,加大黨建工作統(tǒng)籌謀劃力度,集團(tuán)黨委工作部增編2人。二是嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)計(jì)劃推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)按省委組織部和省國(guó)資委黨委關(guān)于黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃,完成355個(gè)黨支部的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,對(duì)63個(gè)達(dá)標(biāo)黨支部開(kāi)展專項(xiàng)復(fù)核檢查,順利完成80%黨支部達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,對(duì)11個(gè)示范黨支部進(jìn)行遴選,選優(yōu)選強(qiáng)向國(guó)資委黨委申報(bào)7個(gè)示范黨支部。大力宣傳推廣省委組織部、省國(guó)資委黨委、集團(tuán)黨委命名授牌的5類8個(gè)示范黨支部的亮點(diǎn)特色,全年共組織所屬基層黨支部書記和黨務(wù)工作者共1500余人到“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”學(xué)習(xí)交流,有力推動(dòng)了基層黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。
       三、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”方面
       (一)關(guān)于“黨委主體責(zé)任不落實(shí)”的整改進(jìn)展情況。一是切實(shí)加強(qiáng)訴訟管理,從源頭防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。以“一案一策”原則,細(xì)化分解任務(wù),推進(jìn)訴訟案件的解決,通過(guò)減少存量、訴訟維權(quán)止損等措施,已經(jīng)結(jié)案1400余件。嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽審核制度,將合同法律審核率100%作為法務(wù)年度基礎(chǔ)管理考核指標(biāo),從2020年起,將訴訟案件管理納入集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核范圍,力促全集團(tuán)訴訟案件逐步減少。制定出臺(tái)《集團(tuán)公司法律糾紛過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》并全面宣貫,進(jìn)一步減少和避免法律糾紛的發(fā)生。二是發(fā)揮巡察利劍作用,對(duì)22戶企業(yè)組織開(kāi)展3輪巡察,其中對(duì)4戶企業(yè)進(jìn)行“回頭看”巡察,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題659個(gè),提出意見(jiàn)建議177條,移交問(wèn)題線索75個(gè)。初核14人,立案9人,移交地方監(jiān)委3人,免職11人,挽回經(jīng)濟(jì)損失262.44萬(wàn)元。三是完善制度機(jī)制建設(shè),簽訂《領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)督促分管聯(lián)系單位黨的建設(shè)工作責(zé)任書》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》,建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度聽(tīng)取一次分管聯(lián)系單位黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》,對(duì)重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育、黨風(fēng)廉政教育。召開(kāi)“堅(jiān)決糾治和杜絕違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為專項(xiàng)行動(dòng)工作部署會(huì)”,制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義實(shí)施意見(jiàn)》和《進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》,壓緊壓實(shí)集團(tuán)各級(jí)黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)警示教育,先后組織黨員干部觀看《激濁揚(yáng)清在云南》《破“網(wǎng)”拔“傘”雷霆萬(wàn)鈞》等警示教育片,召開(kāi)“講紀(jì)律、守底線、知敬畏”黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì),觀看云南資本原黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析,及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例,不斷筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線。積極開(kāi)展先進(jìn)典型學(xué)習(xí),集團(tuán)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人帶頭講授黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。五是認(rèn)真解決黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位、重大資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化責(zé)任追究。成立專項(xiàng)工作組,對(duì)相關(guān)涉嫌違紀(jì)違法人員進(jìn)行免職,個(gè)別人員交由地方監(jiān)委立案,后續(xù)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任;繼續(xù)通過(guò)法律途徑追討資金,維護(hù)權(quán)益;集團(tuán)紀(jì)委已就相關(guān)問(wèn)題線索提請(qǐng)省紀(jì)委省監(jiān)委協(xié)調(diào)對(duì)接地方監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查。
       (二)關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督不到位”的整改進(jìn)展情況。一是加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)海外公司的監(jiān)督管理力度。集團(tuán)成立海外監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)高位推進(jìn)。及時(shí)制定了《云南省海外投資有限公司管控手冊(cè)》,增強(qiáng)對(duì)海外業(yè)務(wù)的管控和風(fēng)險(xiǎn)防范,規(guī)范境外國(guó)有資產(chǎn)管理。及時(shí)制定和完善了對(duì)海外公司的審計(jì)監(jiān)督管理制度,對(duì)涉及海外項(xiàng)目的所屬單位開(kāi)展不同層次、不同類別的審計(jì)監(jiān)督工作,督促落實(shí)整改及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)相關(guān)單位發(fā)生的借款本金資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,由集團(tuán)紀(jì)委(監(jiān)察專員辦)進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了免職,對(duì)涉嫌違紀(jì)違法人員的問(wèn)題線索進(jìn)行初核調(diào)查。同時(shí),通過(guò)法律途徑盡全力追討借款,努力降低損失。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)不作為的紀(jì)委書記堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整,選拔任用有能力、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部擔(dān)任基層單位紀(jì)委書記。自巡視以來(lái),共計(jì)選撥任用6人、調(diào)整5人,免職2人。集團(tuán)紀(jì)委全面實(shí)行“紅白榜”制度,對(duì)各二級(jí)單位紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全方位考核評(píng)比。加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委書記隊(duì)伍培訓(xùn)教育,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)習(xí)測(cè)試,提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立協(xié)同辦案機(jī)制,抽調(diào)二級(jí)單位紀(jì)委書記,參與集團(tuán)紀(jì)委專案工作,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng),以干代訓(xùn),提升基層紀(jì)委書記的執(zhí)紀(jì)審查能力。
       (三)關(guān)于“違反‘四風(fēng)’問(wèn)題和中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生紀(jì)委監(jiān)督不到位”的整改進(jìn)展情況。集團(tuán)黨委揭短亮丑,分別于2019年11月18日、2020年1月3日在省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站、“清風(fēng)云南”等網(wǎng)絡(luò)媒體上點(diǎn)名道姓公開(kāi)揭短亮丑、自我曝光存在問(wèn)題和整改處理情況通報(bào),自覺(jué)接受組織的考驗(yàn)和公眾的監(jiān)督。一是進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)議事程序。在集團(tuán)黨委會(huì)議上,黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭做了深刻的檢查,黨委班子成員分別作對(duì)照檢查,深刻反思所曝光問(wèn)題的錯(cuò)誤性和嚴(yán)重性,自檢自省、扎實(shí)整改。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,制定“嚴(yán)格會(huì)議組織召集、充分做好會(huì)前準(zhǔn)備、明確會(huì)議議事范圍、優(yōu)化議事決策程序、加強(qiáng)決策落實(shí)監(jiān)督”等五項(xiàng)具體整改措施。二是嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。對(duì)集團(tuán)路橋總承包部、六公司等單位部分領(lǐng)導(dǎo)辦公室均超標(biāo),十二公司違規(guī)租用超標(biāo)車的問(wèn)題。集團(tuán)黨委和紀(jì)委第一時(shí)間做出責(zé)令整改要求,并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,追回違規(guī)租車費(fèi)用113160元。
       (四)關(guān)于“制度不完善,管理粗放,監(jiān)督不力”的整改進(jìn)展情況。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),全面加強(qiáng)問(wèn)責(zé)管理。進(jìn)一步加大內(nèi)控管理,全面修訂完善《行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》,堵塞制度漏洞。以貫標(biāo)體系管理認(rèn)證為抓手,全面落實(shí)年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,梳理完善內(nèi)控管理。二是集團(tuán)紀(jì)委成立調(diào)查組,對(duì)相關(guān)單位財(cái)務(wù)混亂、資產(chǎn)流失等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,有序開(kāi)展前期涉案人員的責(zé)任追究工作。三是加強(qiáng)違規(guī)聯(lián)營(yíng)掛靠問(wèn)題整改。在集團(tuán)范圍內(nèi)全面開(kāi)展自檢自查工作并將本次發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)聯(lián)營(yíng)掛靠行為的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)督管控范圍,督促責(zé)任單位梳理問(wèn)題項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù),做好風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)防財(cái)務(wù)及司法糾紛。加大對(duì)《經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施暫行辦法》、《招標(biāo)采購(gòu)系列管理暫行辦法》等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度,進(jìn)一步編制完善了《法律糾紛過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。制定資質(zhì)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)各單位的資質(zhì)申報(bào)指導(dǎo),從根本上杜絕聯(lián)營(yíng)掛靠行為。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目總包管理。針對(duì)項(xiàng)目承包單位只收費(fèi)不監(jiān)管的問(wèn)題,組織所屬單位開(kāi)展全面自檢自查工作,加大監(jiān)督整治力度,及時(shí)糾偏、完成整改。加大對(duì)集團(tuán)《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理辦法等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度,進(jìn)一步編制完善了《總包單位經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)》等制度,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督及指導(dǎo),定期召開(kāi)總經(jīng)濟(jì)師工作會(huì)議,定期開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查。
       四、關(guān)于“上一輪巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)不到位”方面
       (一)關(guān)于“巡視整改未完成的情況”的整改進(jìn)展情況。一是由集團(tuán)黨委對(duì)借款事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查,免去相關(guān)人員職務(wù),集團(tuán)紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法人員的問(wèn)題線索進(jìn)行初核,后續(xù)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)十四冶公司、十八公司司法訴訟的指導(dǎo)幫助,針對(duì)十四冶借款3000萬(wàn)未歸還事項(xiàng),目前已形成終審判決,申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行,完成了保全財(cái)產(chǎn)的評(píng)估,查封了相關(guān)資產(chǎn);針對(duì)十八公司1.93億元借款問(wèn)題,目前已進(jìn)入法律訴訟執(zhí)行階段,采取財(cái)產(chǎn)保全措施,查封集騰地產(chǎn)公司“集騰·譽(yù)城”項(xiàng)目在建房屋房產(chǎn),盡全力追討借款。
       (二)關(guān)于“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未完成整改”的整改進(jìn)展情況。一是對(duì)集團(tuán)內(nèi)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行全面排查,組織召開(kāi)“僵尸企業(yè)”工作推進(jìn)會(huì),制定一企一策工作方案,倒排工作計(jì)劃,形成了周報(bào)告、月例會(huì)的工作推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)行銷項(xiàng)管理,通過(guò)努力5戶“僵尸企業(yè)”出清工作均取得了積極進(jìn)展。二是收回官渡區(qū)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)歸還的清水片區(qū)項(xiàng)目墊付款3000萬(wàn)元。
       歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0871-67453232;地址:昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)林溪路188號(hào);電子郵箱:ynjtdgb@163.com。
     
    云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委
                        2020年4月30日
     

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    責(zé)任編輯:
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