根據(jù)集團黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，6月21日起，集團黨委巡察工作組分別向城鄉(xiāng)投公司、總承包公司、總承包一部、十一公司、中航公司、設(shè)計院黨委（黨總支）反饋巡察情況，現(xiàn)通報如下：
城鄉(xiāng)投公司
問題：
黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，黨委核心作用發(fā)揮不夠；公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠；基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱；干部管理松弛。；“兩個責(zé)任”落實不到位；八項規(guī)定執(zhí)行不嚴，貫徹落實有差距，公務(wù)用車管理不規(guī)范；分子公司辦公租賃用房開支較大，多處使用辦公用房手續(xù)不完善；班子建設(shè)需要加強；部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員站位不夠高；班子成員專業(yè)能力需要提升；對個別項目風(fēng)險管控的把握不夠；公司班子成員較多兼任下級實體領(lǐng)導(dǎo)；職能部門存在機關(guān)作風(fēng)，幫扶指導(dǎo)基層不夠；公司機關(guān)作風(fēng)不夠?qū)?；管理效率不夠高；管理體系不夠完善；人才培養(yǎng)不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，人才培養(yǎng)長效機制建設(shè)不夠，人才激勵機制不完善。
建議：
加強黨的建設(shè)，認真貫徹全面從嚴治黨要求；充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；強化對中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，堅持紀律挺在前面；嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理；加強企業(yè)文化建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。
總承包公司
問題：
公司黨委在“三重一大”決策中作用體現(xiàn)不明顯，會議制度不夠規(guī)范，董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)不清，有缺位、越位的情況存在；公司黨委抓基層組織建設(shè)的力度、深度還不夠；班子之間的有效溝通還不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)紀律意識、規(guī)矩意識和法律意識淡?。贿x人用人上仍存在局限性，對干部的責(zé)任追究和選人用人失察失誤的責(zé)任倒查機制執(zhí)行還不到位；公司班子討論重大事項過程中仍存在末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位的情況；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還不夠到位，執(zhí)行“一案三查”制度方面不嚴格，對不作為、懶作為現(xiàn)象關(guān)注度不夠；一些基層單位表現(xiàn)出小富即安的思想，缺乏闖干精神，“等、靠、要”思想不同程度存在；財經(jīng)紀律需要進一步加強；公司存在多種管控模式，部分管理過于粗放，未能有效規(guī)避公司風(fēng)險；省外市場管理不健全；激勵約束機制不夠完善，獎懲制度執(zhí)行不到位，責(zé)權(quán)利不匹配，一項目一兌現(xiàn)體現(xiàn)不足；機關(guān)部門之間橫向聯(lián)系不夠順暢，相互溝通、協(xié)調(diào)配合不夠；內(nèi)部審計以結(jié)算審計為主，過程審計較少，審計工作前置性不夠，審計結(jié)果報告質(zhì)量不高；在建工程項目應(yīng)收款項比例較高；現(xiàn)場生產(chǎn)組織、安全生產(chǎn)等方面還存在一定差距。
巡察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，已按規(guī)定移交到集團組織、紀檢及相關(guān)部門。
建議：
進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；全面落實“兩個責(zé)任”，認真履行“一崗雙責(zé)”；加強干部人才隊伍的建設(shè)和管理；深化企業(yè)改革，完善內(nèi)部管理，加強風(fēng)險管控。
總承包一部
問題：
黨建工作有所松懈，基層支部存在重生產(chǎn)、輕黨建思想； “三會一課”不夠規(guī)范，有弱化、淡化現(xiàn)象；黨總支民主生活會民主氛圍欠缺，班子成員間的批評與自我批評少；班子及干部職工對項目總包管理學(xué)習(xí)意識、思想觀念轉(zhuǎn)變與工作要求有一定差距；黨總支會、班子會會議記錄內(nèi)容記載不充分，不規(guī)范，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)沒有充分表現(xiàn)出來；在“一崗雙責(zé)”認識和履行不到位，部分班子領(lǐng)導(dǎo)成員辦公室超標(biāo)；“八項規(guī)定”執(zhí)行不嚴；執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴； 班子及班子成員對人才建設(shè)全局性、長遠發(fā)展等思考不夠，研究少；部分員工安于現(xiàn)狀，對總包一部的發(fā)展信心不足，企業(yè)核心價值觀、凝聚力沒有能很好的形成；領(lǐng)導(dǎo)干部與基層員工，特別是邊遠基層、青年員工的交流溝通較少；各級領(lǐng)導(dǎo)與參建單位的交流溝通，指揮部之間的橫向溝通不夠；基層一線員工的輪休保障不夠；少部分一線青年員工在昆沒有落腳點，被關(guān)注度不夠；債權(quán)數(shù)額較大，存在業(yè)主償還能力風(fēng)險、分包單位效益稀釋導(dǎo)致整體利益受損風(fēng)險。
建議：
進一步強化從嚴治黨，提高政治站位，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；切實加強基層黨支部建設(shè)；進一步加強對履行“五總”職能的學(xué)習(xí)和思考，提高總包定位認識和對總協(xié)調(diào)、總服務(wù)職能的認識；加強對參建單位管理，結(jié)合實際，完善項目總包管理流程、規(guī)范管理制度，提高執(zhí)行效率，切實解決問題；要統(tǒng)一思想，勇于擔(dān)當(dāng)，既要跟上集團發(fā)展步伐，努力拓展市場，推進重大項目的實施；又要想方設(shè)法，推進項目合規(guī)合法運行，化解項目風(fēng)險；加大清理債權(quán)債務(wù)力度，積極推進組織好項目結(jié)算工作，全力清收工程款；要強化對中央八項規(guī)定精神的貫徹落實；嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理。
十一公司
問題：
黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分， “兩個責(zé)任”落實不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”不強，黨的建設(shè)缺失，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，黨建工作“上熱下冷”的情況尤為突出；全面從嚴治黨力度不夠，公司黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的措施不多，從嚴治黨壓力層層傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督檢查力度不夠，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的機制不健全；黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行有差距，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位，請示報告制度執(zhí)行不嚴；未實施干部離任審計制度；干部培養(yǎng)選拔存在斷層現(xiàn)象；廉潔教育不夠，制度不健全；財務(wù)管理不夠規(guī)范，把關(guān)不嚴；落實中央八項規(guī)定不嚴，“四風(fēng)”問題依然存在，部分領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研不夠，工作作風(fēng)不實；公司項目管理不夠規(guī)范；公司降低資產(chǎn)負債率措施不力；執(zhí)行集團管理制度不嚴；項目訴訟法律風(fēng)險較大；為職工群眾排憂解難不夠。
在巡察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違規(guī)違紀問題，按規(guī)定已移交集團公司紀委和相關(guān)部門進行核實處理。
建議：
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用；嚴格執(zhí)行組織生活制度，配優(yōu)配齊基層單位班子成員；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷增強憂患意識，強化“一崗雙責(zé)”，紀委要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)；堅持“三會一課”制度；完善“三重一大”相關(guān)管理辦法，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，認真落實民主集中制；嚴格執(zhí)行請示報告制度，增強組織紀律性；優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，配齊相關(guān)人員，做好人力資源規(guī)劃，加強廉潔教育的針對性和創(chuàng)新性，強化廉潔文化建設(shè)，抓好廉潔風(fēng)險防控工作；嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度；加強廉潔宣傳教育，明確底線和紅線；嚴格項目目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制考核管理；嚴格執(zhí)行集團的相關(guān)規(guī)定；進一步改進工作作風(fēng)。
中航公司
問題：
黨的建設(shè)上熱下冷，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯；落實“兩個責(zé)任”不足，“八項規(guī)定”、“四風(fēng)”方面仍存在問題，公司黨委落實主體責(zé)任不足，紀委日常監(jiān)督不夠，存在超標(biāo)辦公室，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，管理有缺失；開拓創(chuàng)新不夠，班子合力不足，領(lǐng)導(dǎo)班子前瞻性不夠，存在小富即安，部分班子成員站位不高；改革發(fā)展遇瓶頸，管控工作有差距，經(jīng)營面臨難題，招投標(biāo)管理不規(guī)范，技術(shù)人才缺乏，激勵約束機制待優(yōu)化；人才培養(yǎng)不足，干部缺口較大，對人才的引進渠道不暢，培養(yǎng)力度不夠，人才培養(yǎng)措施辦法不多，干部使用管理不夠；宣貫企業(yè)文化不足，陣地建設(shè)有待加強。
巡察中收到了一些違紀違規(guī)問題反映和線索舉報，已按規(guī)定移交有關(guān)部門進行核實處理。
建議：
提高政治站位，發(fā)揮黨組織核心作用；全面從嚴治黨，落實兩個責(zé)任；加強班子建設(shè)，增強創(chuàng)新發(fā)展能力；注重人才培養(yǎng)，選好各級干部；落實集團要求，促進轉(zhuǎn)型升級；推進企業(yè)文化建設(shè)，營造和諧奮進氛圍。
開投公司
問題：
黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，班子整體作用發(fā)揮不夠，企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、邊緣化，沒有嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，黨的政治核心作用發(fā)揮不夠；班子團結(jié)、溝通交流不夠，凝聚力不強，抓班子帶隊伍力度弱，班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用沒有較好的發(fā)揮，不能有效調(diào)動干部職工的工作積極性；班子精氣神不足，狼性精神不強，跟集團快速發(fā)展的步伐有差距；部分班子成員工作思路不清，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗不足，思想不解放，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不能較好的履行崗位職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子信心不足，求穩(wěn)，怕?lián)L(fēng)險，開拓進取精神不強。黨的建設(shè)缺失，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨建工作重視不夠，研究部署不夠，班子分工不合理，全面從嚴治黨不力，“兩個責(zé)任”落實不到位，公司紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任不到位。選人用人不慎重，程序不規(guī)范；執(zhí)行民主集中制不嚴格，未嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，存在主要領(lǐng)導(dǎo)事先定調(diào)發(fā)言的情況；董事會議極不規(guī)范；執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，財務(wù)管理不規(guī)范，違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在特權(quán)思想和違規(guī)行為；“四風(fēng)”頑疾依然存在；管理制度失之于寬；為基層排憂解難不夠。巡察中收到了一些涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀的問題反映，按規(guī)定移交集團公司紀委和組織部門進行核實處理。
建議：
著力提高政治站位，切實增強“四個意識”；認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化對中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，堅持將紀律挺在前面。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，不斷增強班子的整體合力和凝聚力、戰(zhàn)斗力；嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理；進一步加強企業(yè)內(nèi)控管理；高度重視融資貸款和銷售回款工作；加強與合資公司的溝通交流。
設(shè)計院
問題：
黨委會研究討論決策重大問題的前置條件落實不到位；黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮存在不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)、院紀委在履職盡責(zé)方面還有差距；黨的基層建設(shè)有所欠缺；干部管理存在不足，干部考核結(jié)果的運用還不到位；財務(wù)管理存在執(zhí)行規(guī)定不嚴格，票證審核不認真等情況；廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)力度不夠；任務(wù)分配不均，收入差距較大，實行“0”底薪制，缺乏保障；現(xiàn)有人才隊伍與院發(fā)展不匹配，存在人才結(jié)構(gòu)不合理，中高端人才明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)計人員短缺，實用人才引進受限等問題；質(zhì)量管理制度落實不到位，質(zhì)量管理有所欠缺；存在服務(wù)意識不到位，服務(wù)業(yè)主不主動、不及時等情況；外部市場和新興市場拓展力度不夠，外部市場占比不高，新興市場涉足不多。
建議：
進一步強化院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進一步抓好“基層黨建鞏固年”工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；進一步完善干部人才選拔制度，加強干部管理各項工作；進一步加強、完善院財務(wù)管理、薪酬管理等方面制度，嚴守相關(guān)紀律；加大工作力度, 有效推進廉潔風(fēng)險防控建設(shè)；高度重視大額資金新購辦公樓中的資金鏈風(fēng)險；明確收款責(zé)任，提高清欠效率。
集團黨委巡察辦
2018年6月29日
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